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方案提出，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理。

將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。

保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。

不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

“理想的市場(chǎng)監(jiān)管體系應(yīng)具有整體性。由于種種原因，我國(guó)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能長(zhǎng)期散落在多個(gè)部門，部門之間難免出現(xiàn)職能交叉和真空，形成’九龍治水’的監(jiān)管碎片化問題。”國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的統(tǒng)一性。

事實(shí)上，近年來伴隨著工商等部門職能調(diào)整，各地在推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、加強(qiáng)綜合執(zhí)法方面進(jìn)行了多樣化探索。目前，全國(guó)多地已完成市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的組建。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2017年1月底，全國(guó)有約1/3的副省級(jí)市、1/4的地級(jí)市、2/3的縣實(shí)行了市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法。

從地方的探索來看，采取工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”模式的較為普遍，占一半以上，浙江、安徽等地是這一模式的最初試驗(yàn)者。2013年前后，浙江、安徽啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，在縣級(jí)范圍內(nèi)整合工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局的職能和機(jī)構(gòu)，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。2014年7月，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)掛牌成立，同樣采取的是工商、食藥、質(zhì)監(jiān)“三合一”，這也是我國(guó)首次在省級(jí)層面牽頭建立大部門大市場(chǎng)的新監(jiān)管體制。

區(qū)別于浙江、安徽、天津等地的“三合一”模式，另有不少地區(qū)采取了“四合一”“五合一”等模式。例如，上海靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)行的是工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)“四合一”模式。而山東省濟(jì)南市則采取了“五合一”模式。2013年底，濟(jì)南市高新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局試點(diǎn)推行工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、食安辦“四合一”機(jī)構(gòu)改革。2016年，物價(jià)管理職能并入，完成“五合一”改革。