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6月9日-10日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島舉行。會(huì)上，各方重申繼續(xù)加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，發(fā)展安全、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

峰會(huì)發(fā)表了青島宣言及《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》等十多個(gè)合作文件，各方繼續(xù)就《上合組織成員國糧食安全合作綱要》草案進(jìn)行磋商。

會(huì)后，記者與中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室副主任高際香，就上合組織未來農(nóng)業(yè)合作前景展開了一場(chǎng)深度對(duì)話......

問：上合組織國家深化糧食安全合作，其主要背景是什么？有哪些重要的意義？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室副主任高際香：隨著上合組織擴(kuò)員，上合組織成員國人口占全球總?cè)丝诘谋壤^2/5。民以食為天，食以安為先，糧食安全是關(guān)乎各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。利用國際資源，拓展發(fā)展空間，在更高層次實(shí)現(xiàn)糧食供需動(dòng)態(tài)平衡、保障國家糧食安全，對(duì)各國而言至關(guān)重要。

當(dāng)前，國內(nèi)外糧食市場(chǎng)加速融合已成趨勢(shì)，推動(dòng)上合組織框架內(nèi)的糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等雙邊和區(qū)域合作不斷深化，為大勢(shì)所趨。深化糧食安全合作，也將進(jìn)一步提升各成員國之間經(jīng)濟(jì)融合水平與戰(zhàn)略互信水平。

問：上合組織各國開展糧食安全合作有哪些先天條件和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室副主任高際香：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略理念契合。從各成員國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略看，各國都需要在合理利用農(nóng)業(yè)土地資源、提升糧食安全水平、增加農(nóng)產(chǎn)品出口、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之間尋求整體動(dòng)態(tài)平衡。

二、糧食安全理念融合。隨著上合組織合作深入，互信程度加深，各國的糧食安全理念逐漸向“大基地”“大儲(chǔ)備”“大產(chǎn)業(yè)”“大消費(fèi)觀”邁進(jìn)，必將有效引領(lǐng)各國間的糧食安全合作。

三、糧食生產(chǎn)資源豐富，氣候條件互補(bǔ)。僅以俄羅斯與中國為例，中國人均耕地面積1.5畝，俄羅斯為12畝，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。從氣候條件看，俄羅斯和哈薩克斯坦位于黑土地帶，氣候條件適合大麥、優(yōu)質(zhì)小麥、燕麥等糧食種植，但冬季漫長，蔬菜水果需求量大，而我國南方、印度則非常適宜蔬菜水果的種植。

問：上合組織青島峰會(huì)簽署《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》，這將為上合國家間拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來哪些便利？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室副主任高際香：這一聲明的簽訂，標(biāo)志著各成員國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，特別是中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度將進(jìn)一步提升。目前，中國已經(jīng)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，進(jìn)口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/10，但與上合國家間的貿(mào)易額占比較小。隨著上合組織農(nóng)業(yè)貿(mào)易便利化的推進(jìn)，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

問：隨著上合組織青島峰會(huì)的勝利閉幕，上合組織國家間經(jīng)濟(jì)合作將步入新階段。上合組織國家間農(nóng)業(yè)合作，將重點(diǎn)在哪些方面展開？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室副主任高際香：

一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。增加綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，諸如小麥、大豆、蜂蜜、生皮毛和牛羊肉等，提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。

二是農(nóng)業(yè)投資。通過農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方式增加農(nóng)業(yè)投資合作，包括糧油作物種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、倉儲(chǔ)物流體系建設(shè)等。

三是農(nóng)業(yè)科技合作。上合組織國家間應(yīng)探索在節(jié)水技術(shù)、選種育種、病蟲害防治、獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫、土壤改良等方面的合作空間。

問：未來上合組織農(nóng)業(yè)合作，有望實(shí)現(xiàn)哪些突破？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室副主任高際香：上合組織國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)潛力較大。以俄羅斯為例，與中國毗鄰的地區(qū)正在積極規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用以吸引來自中國的投資者。與此同時(shí)，各國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。此外，加快農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，注重?cái)?shù)據(jù)庫的建設(shè)，提升合作水平，打造上合組織農(nóng)業(yè)合作新格局。

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上海合作組織成員國元首理事會(huì)是上海合作組織的最高決策機(jī)構(gòu)。上海合作組織是中華人民共和國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國于2001年6月15日在中國上海宣布成立的永久性政府間國際組織。

上海合作組織的前身是“上海五國”機(jī)制，宗旨是：加強(qiáng)各成員國之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵(lì)成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環(huán)保及其它領(lǐng)域的有效合作；共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；推動(dòng)建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序?，F(xiàn)有8個(gè)成員國、4個(gè)觀察員國。

成員國列表

1、哈薩克斯坦

2、吉爾吉斯斯坦

3、俄羅斯

4、塔吉克斯坦

5、烏茲別克斯坦

6、中國

7、印度

8、巴基斯坦

觀察員國

伊朗、蒙古和主席國客人阿富汗、土庫曼斯坦總統(tǒng)或代表。

國際組織

聯(lián)合國、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體安全條約組織負(fù)責(zé)人。